基础理论成果,是指在基础研究和应用研究领域取得的新发现、新学说,其成果的主要形式为科学论文、科学著作、原理性模型或发明专利等。
但对于高等院校、研究开发机构来说,这却可能成为一个问题。高校院所作为公益性的事业单位,在事业单位分类改革中,不允许事业单位经商办企业,并正在清理高校院所等事业单位经商办企业的问题。有些高校院所以此为由不采用科技成果作价出资的方式进行科技成果转化,或者作价出资以后将所持有的股份或出资比例转让给科技人员或其他出资者,这种做法一定程度上影响了企业投资科技成果转化的积极性。所以,高校院所不太愿意与民营企业合作创办企业,而有些投资者也不太愿意与国有资本合作。
科技人员是科技成果的研发者,也是重要的转化者。科技人员兼职的一项重要功能是实施科技成果转化。1999年3月**办公厅转发了科技部等部门制订的《关于促进科技成果转化的规定》。该规定第5条规定,科技人员可以在完成本职工作的前提下,在其他单位兼职从事研究开发和成果转化活动。尽管该规定要求科研机构、高等学校按照国家的有关规定,制定具体办法予以规范,并与用人单位和兼职人员签订书面协议予以确定,实际上是难以做到这一点的。
促进科技成果转化法》第三条第三款规定,“科技成果转化活动应当遵守法律法规,维护国家利益,不得损害社会公共利益和他人合法权益”。科技成果转化涉及面广,涉及因素多,因而涉及到的法律法规也比较多,主要包括以下法律法规。科技进步法是科学技术基本法,作为科技活动重要内容的科技成果转化活动,应当遵守科技进步法规定的基本原则、基本制度和基本规范。科技成果转化是国家鼓励和支持的经济活动,对于实施成果转化的高校院所、企业和个人来说,必然涉及相关收入分配及其法律法规规定。
对促成市辖区企业转化科技成果、经省技术交易市场和淮安分中心备案技术转移机构,最高按技术合同实际成交额的2%,给予每年最高20万元补助;
科技成果转化应是一项科研产出,与专利等知识产权产出有很大的相关性。其实,高校申请专利等知识产权,应该是为了转化,因此可将专利等知识产权与科技成果转化、论文论著等归入同一个二级指标。基于以上分析,笔者建议,将科技成果转化与学术论文论著、知识产权并行列入一个二级指标的三级指标,也可单列为“科研产出”的二级指标,以“科技成果转化情况年度报告”为依据设计评价指标进行定性与定量评价,评价结果可以单独使用,也可用于对高校的综合评价。
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