在《**关于印发国家技术转移体系建设方案的通知》(国发〔2017〕44号,简称《国家技术转移体系建议方案》)中,开篇就提出,国家技术转移体系是促进科技成果持续产生,推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。这一表述隐含着,技术转移包括科技成果产生,科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值。如何理解技术转移与科技成果转化的关系呢?
前面已经提到,当前科技成果转化的主要问题不在于科技成果转化本身,而在于技术转移。而技术转移的瓶颈障碍是科技成果转化三步曲试图解决的,但还不够。尽管《促进科技成果转移转化行动方案》试图要解决科技成果转移问题,但该方案的着重点仍然放在提高科技成果转化能力上,还不能系统地解决技术转移体系不健全、不完善的问题。这些问题才是《国家技术转移体系建设方案》所要着力解决的。