国家工商总局近日发布《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出自2017年3月1日起在全国范围内全面实行企业简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化。 一、基本原则
在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则基础上，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序。
兼顾依法行政和改革创新，按照条件适当、程序简约的要求，创新登记方式，提高登记效率;公开办理企业简易注销登记的申请条件、登记程序、审查要求和审查期限，优化登记流程;强化企业的诚信义务和法律责任，加强社会监督，保障交易安全，维护公平竞争的市场秩序。
二、适用主体
1、领取营业执照后未开展经营活动(以下称未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(以下称无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。
2、人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业清算组、企业管理人可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定，向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销登记。
三、负面清单
企业有下列情形之一的，不适用简易注销程序：
1、涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;
2、被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;
3、存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形;
4、有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;
5、企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;
6、曾被终止简易注销程序的;
7、法律、行政法规或者**决定规定在注销登记前需经批准的;
8、不适用企业简易注销登记的其他情形。
四、公告程序
1、企业申请简易注销登记应当先通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息(强制清算终结和破产程序终结的企业除外)，公告期为45日。
2、登记机关应当同时通过国家企业信用信息公示系统将企业拟申请简易注销登记的相关信息推送至同级税务、人力资源和社会保障等部门，涉及外商投资企业的还要推送至同级商务主管部门。
3、公告期内，有关利害关系人及相关政府部门可以通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。
4、公告期满后，企业方可向企业登记机关提出简易注销登记申请。
五、申请材料
企业在申请简易注销登记时须提交以下材料：
1、《申请书》
2、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》
3、《全体投资人承诺书》(强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定，破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定)
4、营业执照正、副本。
注：企业不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料。
六、办理时限
3个工作日办结。
1、对于不适用简易注销登记限制条件的申请，书面(电子或其他方式)告知申请人不符合简易注销条件;
2、对于公告期内被提出异议的企业，登记机关应当在3个工作日内依法作出不予简易注销登记的决定;
3、对于公告期内未被提出异议的企业，登记机关应当在3个工作日内依法作出准予简易注销登记的决定。
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