▲全国住房公积金2022年年度报告 公积金缴存总额超12万亿
近日，住房城乡建设部、财政部、央行联合印发《全国住房公积金2022年年度报告》（下称“《报告》”），以规范准确的文字、丰富翔实的数据，全面披露了2022年全国住房公积金管理运行情况，以及产生的社会经济效益。在这份涵盖31个省份和新疆生产建设兵团的公积金“国家账本”中，有哪些干货？如何看懂这份报告？快跟着小编来看！
住房公积金制度覆盖面进一步扩大
缴存金额持续增加
《报告》中不乏“增长”数据。
首先是缴费单位和实缴职工人数。《报告》显示，2022年住房公积金实缴单位262.33万个，实缴职工13737.22万人，分别比2022年增长10.11%和5.15%。新开户单位37.69万个，新开户职工1828.28万人。
其次是缴费金额。2022年住房公积金缴存额18726.74亿元，比上年增长13.06%。这也是住房公积金年度缴存额连续5年保持两位数以上的增长速度。
不仅如此，2022年末住房公积金缴存总额124845.12亿元，缴存余额51620.74亿元，也分别比上年末增长17.68%和13.13%。
这几项增长数据背后的原因是什么？
中央财经大学保险学院教授、社会保障系主任褚福灵在接受记者采访时表示，原因是多方面的，主要有三个，一是企业对于保障职工权益意识的提升。企业通过给职工缴纳住房公积金，能够增强企业对职工的凝聚力和向心力；二是跟我国整体经济环境向好有关。2022年我国经济总体向好，表现在企业层面，企业营收宽裕，就有能力为职工缴纳住房公积金；三是国家对住房公积金实施的免税优惠政策，也是住房公积金增长的原因之一。
当然，《报告》中也有减少的数据项。比如，2022年发放住房公积金个人住房贷款254.76万笔、9534.85亿元，分别比上年降低22.21%和24.93%。
又是什么导致住房公积金贷款金额减少？褚福灵对此解释说，发放住房公积金个人住房贷款减少，首先跟房子的供应量有关，“住房公积金主要是用来贷款买房，2022年不少地方出台了更加严格的限购政策，因为供给是限制的，相应地公积金的贷款金额也会下降。”
其次跟住房公积金的使用效率有关。公积金作为一种购房扶持，它的利率基本上为商业贷款基准利率的6.8折左右。“因为利率低,因此不少购房者都缴纳了公积金,并按照各地公积金政策贷款。但是在手续的便捷性上还存在一些问题，甚至有城市的房地产开发企业和房屋销售中介机构存在限制、阻挠、拒绝住房公积金贷款的行为。因此，要加强对住房公积金贷款的监督、评价以及规范，提高住房公积金的使用效率。”褚福灵说。
非公经济缴存人员占比近半
根据《报告》，全国住房公积金缴存职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位职工占45.31%，比上年增加2.45个百分点，非公经济缴存人员占比已接近一半。
此外，新开户职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位的职工占比达71.37%，比上年增加2.26个百分点，非公经济缴存人已成为新增缴存的主力军。
“非公经济缴存人员占比突飞猛进，原因是多方面的。”褚福灵将其归纳为两点：
首先是《住房公积金管理条例》(下称“《条例》”) 所具有的“强制性”的作用。《条例》规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
“《条例》虽然不是法律条令，但也是行政法规，同样具备法律效力，有它‘强制性’的作用。事实上，我们鲜少看到因民营企业不给职工上住房公积金而被法院强制执行的案例。这是私营企业住房公积金猛增的原因之一。”褚福灵说。
其次是来自减轻企业负担的举措。2022年4月，住建部会同有关部门印发了《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》，要求从2022年5月1日起（暂按两年执行）阶段性降低住房公积金缴存比例，凡住房公积金缴存比例高于12%的，一律予以规范调整，不得超过12%。此外，生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金。
“企业规模较小或者收入不稳定的企业，可以交一个低限，这样更多的企业职工就能够迈过这个门槛。这也是缴存的这些企业的量增加的原因之一，因为门槛低了，进来的人也就多了。”褚福灵如是分析道。
住房公积金增值收益仍需提高
住房公积金增值收益，指使用公积金余额购买国债的收益，公积金存款的利息收入等。此次《报告》显示的增值收益有喜有忧。喜的是，2022年，我国的住房公积金增值收益763.22亿元，比上年增长10.98%；忧的是，增值收益率1.57%（编者注：“增值收益率”指增值收益与月均缴存余额的比率），略低于201
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